新华网波恩３月１４日电（记者唐志强）联合国２０１４年第一轮气候谈判１０日至１４日在德国西部城市波恩举行。中国应对气候变化首席谈判代表苏伟在谈判期间接受新华社专访时说，随着２０１５年临近，围绕气候变化新协议的谈判将越来越深入，内容愈加细化，会更多触及各方核心利益，进程会越来越艰难曲折。

    按照先前《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）缔约方大会决议，新协议将于２０１５年年底在法国巴黎举行的联合国气候变化大会上通过，２０２０年开始实施，并由此成为２０２０年后各方控制温室气体排放和应对气候变化的依据。

    到目前为止，新协议谈判主要采取圆桌会、研讨会、非正式磋商等形式，由各方阐述对新协议的观点立场。

    苏伟说，各方交换意见、表达立场环节是必要的，但是随着２０１５年临近，谈判已经到了关键时期，应该告别泛泛而谈，开始集中就新协议的结构、要素、内容、期限等具体问题以及案文表述开展实质性讨论。

    在发展中国家的坚持下，本次波恩会议决定成立联络组，在今年６月举行下一轮波恩谈判时立即开始联络组谈判，重点围绕减缓、适应、资金、技术转让和能力建设以及相关行动和支持的透明度等谈判授权要素展开具体磋商。

    苏伟说，各方目前有一些共识，比如新协议系《公约》框架协议，以《公约》原则为指导，目的是落实《公约》目标，进一步加强实施《公约》的各项规定。不过，发达国家和发展中国家的分歧依然明显，主要分歧仍然针对“共同但有区别的责任”原则的理解。

    一些发达国家代表认为现在的形势与１９９２年谈成《公约》时相比有了根本性变化，他们要求所有国家承担相同的减排义务。

    “基于他们的历史责任、发展阶段、发展水平，发达国家从历史上、道义上、法律上来讲都应当做出更大的贡献”，苏伟说。

    他说，气候变化是人类面临的共同挑战，发达国家和发展中国家都应该为应对气候变化做出自己的贡献，但需要考虑各自的国情、责任和能力。发展中国家正处在工业化、城镇化过程中，面临发展经济、消除贫困、改善民生多重任务，因此对于应对气候变化所做贡献的形式和要求应该是与发达国家不一样的。

    “发达国家应承担全经济范围的绝对量减排。发展中国家则应采取多样化的应对气候变化强化行动，可以是碳排放强度下降，或是非化石能源比重增加，也可以制定有助于减缓排放的行动方案和具体活动项目……另外，根据《公约》的原则和规定，发展中国家的行动取决于发达国家提供资金、技术转让和能力建设支持。在这些方面坚持区分发达国家和发展中国家是中方的立场，不会改变，”苏伟说。

    苏伟指出，应对气候变化是一个长期进程，需要长期不懈努力和行动。在气候谈判中，各方应尽可能寻求更多共识，通过磋商和交流，互谅互让，扩大共识、缩小分歧。在分歧无法根本消除的情况下，也应尽可能在相互理解的基础上按照《公约》要求，找到一个各方虽然不完全满意但都能接受的解决办法。