COP28 专题

11月30日，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）在阿联酋迪拜开幕。本次大会于2023年11月30日至12月12日举行，预计有近8万名代表出席会议。

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全球适应目标

协调全球适应目标的负责人正在等待授权，以准备第一份谈判文件。在气候资金委员会（SCF）的讨论中，发达国家和发展中国家在第2.1c条款上存在分歧，并且这一分歧也贯穿了全球盘点（GST）实施方式的会议。在减缓工作方案中，各方重新表达了他们的立场，其中一些（LMDC/KSA）对于与GST过程的重复表示了担忧。

02

全球盘点

1. 适应 | Adaptation

各方表示希望重新组织文本各节的流程，以加强叙述感和目的性。77 国集团+中国明确呼吁扩大适应资金规模，使其达到 2025 年翻一番的路线图，以满足实际需要，最不发达国家强调应在融资渠道方面采取行动。

小岛屿居民国家（AOSIS）希望在适应的其他挑战和涉及适应融资差距、需求以及小岛屿居民国家（SIDS）的特殊情况的语言中看到更多内容，以及有关转型性的本地主导的适应。

加拿大强调需要将生物多样性和土著人民包括在内。

2. 实施手段 | Means of Implementation

G77+中国强调加强问责和透明度，明确承认未能实现1000亿美元目标的延迟，以提高气候融资报告的透明度，并明确提到融资的质量（赠款和优惠融资）。

最不发达国家强调了透明的核算方法的重要性。在涉及1000亿美元目标的失败方面，最不发达国家强调了透明的核算方法的重要性，并批评了单方面的措施。

相比之下，美国对一些国家主要关注1000亿美元目标表示担忧，并强调了第2.1c条款的重要性，呼吁与欧盟、加拿大和澳大利亚一起建立《巴黎协定》对齐工作方案。

03

COP28 主席声明和其他声明

1.第二十八届缔约方会议上，《关于气候、减缓、韧性与和平的阿联酋宣言》已得到 74 个国家和国际组织的支持。

链接: https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731254973218861544

2. 世界宗教领袖、科学家和全球政治官员齐聚一堂，为COP的首个信仰馆揭幕。

链接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731211382123536600

3. UAE 和巴西宣布建立“COP To COP” 伙伴关系，以调动新资源和政治支持，在通往贝伦COP30的道路上为自然造势。

链接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731190353321967730

4. 118 个国家承诺到 2030 年将全球可再生能源发电能力增加两倍，能源效率提高一倍。

链接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731054869350432898

5. 50 家石油和天然气公司承诺到 2030 年消除甲烷，到 2050 年实现完全脱碳

链接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731054869350432898

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气候融资/资金承诺

1. 瑞士宣布再提供 1,500 万瑞士法郎的多年期捐款，以加强其在适应基金方面的工作。

链接：https://twitter.com/SwissDevCoop/status/1730883529805054421

2. 各国和全球捐助者已认捐超过 7.77 亿美元，以帮助战胜被忽视的热带疾病，改善 16 亿人的生活。

链接：https://twitter.com/COP28_UAE

3. 葡萄牙宣布为 "损失与损害 "项目承付 500 万欧元。

链接：https://www.bbc.com/news/world-africa-67565784

4. 西班牙宣布，它将把对损失和损害基金的捐款增加 2000 万英镑，以确保为最易受气候变化影响的社区提供变革性的气候支持。

链接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731214218941100224

5. COP主席国发起了 "城市和农村环境监测和评估计划"（CHAMP），这是一项得到 63 个国家政府支持的开创性倡议，并宣布了一项 6,500 万美元的新承诺，用于支持城市网络。

链接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1730946485431271616

6. 各国、慈善机构和企业为减少甲烷排放提供了超过 10 亿美元的赠款。

05

适应相关新闻/承诺

1. 74 个国家和 40 个国际组织批准了 COP28《关于气候、救济、恢复与和平的阿联酋宣言》，这是 COP28 主席国关注在高度脆弱、易受影响和受冲突影响的国家和社区建设气候适应能力的关键部分。

链接：https://www.independent.co.uk/climate-change/cop28-climate-change-funding-declaration-b2457561.html

2. 沙姆沙伊赫适应议程揭示了国家和非国家行为者在关键系统的适应性和韧性方面取得的进展。在该报告中，全球气候行动委员会的投入被纳入其中，我们的工作也得到了强调：

# 非洲适应加速计划和国家契约

# 地方主导的适应枢纽

# YouthADAPT挑战

链接：https://climatechampions.unfccc.int/sharm-el-sheikh-adaptation-agenda-reveals-progress-by-state-and-non-state-actors-on-adaptation-and-resilience-across-key-systems/

3. 走向韧性的第二次进展报告：我们正在采取行动以提高 18.7 亿人的抗灾能力。迄今为止，该运动的 34 个合作伙伴和超过 647 个成员（包括 86 个城市和 78 个地区）已承诺在 164 个国家采取韧性行动。这些倡议承诺到 2030 年提高 31.7 亿人的韧性能力，具体行动计划已经覆盖了超过18.7亿人。

链接：https://climatechampions.unfccc.int/race-to-resilience-second-progress-report/

4. 希拉里-克林顿在阿德里安娜-阿什特-洛克菲勒基金会韧性中心组织的会外活动上就高温、健康和性别问题发表了讲话。

链接：https://onebillionresilient.org/2023/12/03/the-nexus-of-heat-health-and-gender/

5. "防患于未然 "宪章推动合作行动，以便在灾害来临之前更好地融资、管理气候风险和保护脆弱社区。

链接：https://gettingaheadofdisasters.org/

04

非洲相关新闻/承诺

1. 阿联酋承诺提供 1 亿美元，用于扩大 "走完最后一英里 "基金（Reaching the Last Mile Fund），以支持非洲所有 39 个流行河盲症和淋巴丝虫病的国家。

链接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731292535526424953

2. 非洲和全球机构以及德国、法国、日本政府和慈善机构已向非洲绿色基础设施联盟认捐超过 1.75 亿美元。

链接：https://twitter.com/AfDB_Group/status/1731252637394190840

3. 欧盟委员会执行副主席马罗什-谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）宣布 "欧洲团队 "为非洲-欧盟绿色能源倡议（AEGEI）认捐 200 多亿欧元。

链接：https://international-partnerships.ec.europa.eu/news-and-events/news/cop28-eu-announces-over-eu20-billion-team-europe-initiative-africa-eu-green-energy-initiative-2023-12-02_en

4. 布基纳法索、肯尼亚、马拉维、多哥和莫桑比克等多个非洲国家正式表示有兴趣加入在 COP28 期间发起的电池储能系统 (BESS) 联合会。

链接：https://www.afdb.org/en/news-and-events/press-releases/cop28-african-countries-sign-join-pioneering-global-battery-energy-storage-consortium-66529

5. 非洲可再生能源加速伙伴关系"（APRA）的领导人齐聚 COP28。肯尼亚总统、纳米比亚副总理、丹麦首相和德国总理在一份联合声明中强调了 "非洲可再生能源加速伙伴关系 "在激励行动和激发全球气候领导力方面的作用。

链接：https://www.irena.org/News/pressreleases/2023/Dec/Heads-of-State-Accelerate-the-Partnership-for-Renewables-in-Africa-at-COP28

*注：要闻整理自COP28官方平台，不代表GCA观点

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气候变化

翻译：马美

校审：代晶晶，熊月

全球适应中心（Global Center on Adaptation，GCA）成立于2018年，总部位于荷兰鹿特丹。致力于在全球寻找气候变化适应解决方案，主要工作领域为农业与粮食安全、基础设施与NbS、水与城市、气候投融资以及青年领导力。