广州市南沙新区和深圳市福田区入选国家气候投融资试点名单，建议结合国内外经验从三方面入手加快推动相关工作，探索大湾绿色发展新路径。

广东粤港澳大湾区研究院研究员王继昌生态环境部、国家发展改革委等9部委日前发布《关于公布气候投融资试点名单的通知》，确定了气候投融资试点名单，包括12个市、4个区、7个国家级新区。粤港澳大湾区有两个地区位列其中，分别是广州市南沙新区和深圳市福田区。

面对气候投融资这一新生事物，结合国内外发展情况来看，大湾区当前有两方面工作需要加快完善，一是在管理体制机制上，确定统筹管理气候投融资体系的负责部门，加快组建气候投融资专职管理和协调机构；二是在建立标准上，设立气候投融资的法律规章，联合学科机构深化标准和监测核查体系。建议从气候投融资的有效管理、统筹协调和监测核查体系构建等三方面工作出发，可参考美国圣何塞市及相关国际组织的经验，充分调动社会力量、利用科技手段优化完善气候投融资相关工作。

一是，在气候投融资管理工作方面，聚焦传统财政支持手段，同时培育新型模式试点。美国加利福尼亚州圣何塞市市政府于2018年2月发布了《气候智慧圣何塞》低碳城市发展规划，其中共设计了六种融资模式。这六大模式可以分为两大类，第一类包括借款融资、税费融资、基建增值融资和公共资金撬动融资等四种模式，与传统的财政政策关联密切；第二类包括多方合作撬动和规模效益撬动等两种模式，形式新颖且有意发动社会资源广泛参与。前一类由政府直接参与，可操作性较强，有利于在较短时间内形成规模效应。后一类需要全社会群策群力，一旦社会资金被充分调动，所撬动的规模及所形成的良性的融资生态将更具有可持续性，但这需要长期培育和探索。就当下情况来看，短期内或许还需要将精力集中于借款融资、税费融资、基建增值融资和公共资金撬动融资等方式上，同时也需要着眼长远在多方合作撬动与规模效益撬动方面培育试点，积累经验，发现有潜力的模式后再扩充试点范围，逐步推广。

二是，在气候投融资机构协调方面，借助大数据探索构建气候投融资综合信息平台。由于气候投融资需要调动社会多方参与，政府做好协调工作至关重要。在此方面，国际可再生能源署(IRENA)发起了气候投资平台(Climate Investment Platform)，欧盟的绿色新政投资计划中则提出建立“投资欧洲项目库”(InvestEU Portal)以加强气候项目培育和产融对接。大湾区相关地方政府也可借鉴国际经验，借助互联网、数字技术建立气候投融资综合信息平台。信息平台一方面整合发布气候投融资政策、气候投融资产品及气候投融资相关企业经营数据等市场相关信息，另一方面也更新第三方认证机构信息、政府及企业相关服务资源、市场研报等其他专业服务信息，为气候投融资提供相关技术方面的专业支持。必要时也可整合气候投融资相关各方诉求，依托政府资源搭建高效对接平台。

三是，在监测核查体系方面，由政府和社会广泛协同，构建多方联动的支撑体系。该项工作包括建立健全与气候投融资关联密切的碳排放等关键指标数据监测、发布、报告和核查体系等一系列流程。首先，指标本身要清晰明确、可测量、可核查，这就在一定程度上需要政府机构和科研机构、民间智库等协力参与，各方互证，不断优化完善指标报告体系，增强指标数据的权威。其次，指标数据核查过程中，也需要突出社会的监督作用，适当鼓励第三方机构提供评估、认证和核查服务，适当鼓励高校等科研机构建立相关的研究院，就指标数据方面例行发布相关的核查研究报告，构建多方联动的监测核查生态。

总体来看，南沙新区和福田区同处大湾区，可尝试共建投融资综合信息平台，共享信息资源。在气候投融资标准及相关行政法规制定方面，建立沟通机制，及时互补，共同建立健全气候投融资配套标准和法规体系。

来源： 21世纪经济报道