政府间气候变化专门委员会（IPCC）刚刚发表重量级报告指出，现在全球气温已经比工业化前水平高出了1.1摄氏度，极端天气事件愈演愈烈，各种危害迅速升级。但如果现在紧急采取行动，仍然可以确保人人都拥有一个可宜居、可持续的未来。

气候危机

日前，联合国政府间气候变化专门委员会（以下简称气专委）第58次全会在瑞士的因特拉肯落下帷幕，气专委随即于当地时间3月20日发布了其第六个评估周期的综合报告。报告重点关注气候变化造成的损失和损害及其在未来的持续影响，而最脆弱人群与生态系统首当其冲。

©气专委｜IPCC第六次评估报告

报告指出，在过去的一个多世纪，化石燃料的燃烧以及不平等且不可持续的能源和土地使用导致全球气温持续上升，现在已经比工业化前水平高出了1.1摄氏度。这导致极端天气事件愈加频繁和强烈，使全球各个地区的自然和人口日益陷入危险之中。

据统计

2011至2020年，全球地表温度已升温1.1摄氏度

过去的50年气候变暖的速度近2000年来前所未有

约35亿人生活在极易受到气候变化影响的环境中

若不加强政策，预计到2100年全球升温2.2-3.5°C

随着气候变暖加剧，各种危害迅速升级，粮食和水不安全也将加剧，而当这些风险与其他不利事件（如大流行病或冲突）结合在一起时，就会变得更加难以管理。

正如报告作者之一阿迪蒂·穆克吉(Aditi Mukherji)所强调的：“气候正义至关重要，因为对气候变化作用最小的人们反而正受到最严重的影响”。世界上几乎一半的人口生活在极易受气候变化影响的地区。在过去的十年中，高度脆弱地区因洪水、干旱和风暴造成的死亡人数是其他地区的15倍。

©Unsplash｜德国纽伦堡街头，人们为气候正义抗议示威

前路清晰

报告指出，倘若要将全球气温上升幅度控制在工业化前水平的1.5摄氏度以内，需要所有部门深入、快速和持续地减少温室气体排放。如果要在2030年前将排放量减少近一半，那么温室气体的排放现在就需要减少。

对此，气专委提出解决之道在于具有气候韧性的发展。这涉及将适应气候变化的措施与减少或避免温室气体排放的行动相结合，从而扩大效益。这包括使用清洁能源和低碳电气化、促进零碳和低碳运输、改善空气质量等。单是改善空气质量给人们健康带来的经济效益就与减少或避免排放的成本大致相当，经济效益甚至可能更大。

©联合国图片｜蒙古国的一个牧民家庭利用太阳能为他们的帐篷提供能源

当然，这些选择需要植根于不同的价值观、世界观和知识，并推进适合当地的、社会可接受的解决方案。例如，针对低收入或边缘化群体、包括生活在非正式安置点的群体，优先采取降低气候风险的措施可能效果最显著。

政府关键支持

报告强调，增加对气候投资的资金是实现全球气候目标的重要条件。通过利用公共资金及向投资者释放明确信号，政府能够为降低温室气体的排放减少阻碍。

同时，有一些政策措施已经经过了测试和验证，如果能扩大规模并加以广泛地应用，就能实现深度减排和气候韧性。政治承诺、协调一致的政策、国际合作、生态系统管理和包容性治理对于有效和公平的气候行动都很重要。

©亚洲开发银行｜穆瓦拉拉坡地热发电项目正在帮助印度尼西亚实现其可再生能源和气候变化缓解目标

报告同时指出，食品、电力、运输、工业、建筑和土地管理部门需要做出改变，这不仅对减排至关重要，还将有助于人们向低碳的生活方式转变，改善健康并促进福祉。

气专委主席李会晟（Hoesung Lee）也表示，具有转型意义的变革需要各方的相互信任，需要所有人共同努力，将降低风险置于首位，并公平地分摊利益和负担。“这份综合报告强调，迫切需要采取更具雄心的行动。如果我们从现在就行动起来，那么实现一个宜居的未来仍有可能。”

新净零计划

联合国秘书长古特雷斯充分肯定了此报告，将其称为“拆除气候定时炸弹的指南”。他同时呼吁，“我们的世界需要在各个地方对所有事项同时采取全方位的气候行动”。

联合国

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为此，古特雷斯向二十国集团提出《气候团结契约》，要求所有排放大国作出额外的减排努力，而富裕国家则要动员财政和技术资源支持新兴经济体，为保持1.5摄氏度的目标共同努力。

古特雷斯还宣布了一项计划，通过全员参与的《加速议程》，为达成《气候团结契约》加紧努力。根据该计划，发达国家领导人必须承诺在尽可能接近2040年的时候实现净零 ，新兴经济体领导人必须承诺在尽可能接近2050年的时候实现净零，并停止对新的石油和天然气的所有许可和资助，以及停止现有石油和天然气储备的增加。

©联合国图片｜秘书长古特雷斯再次强调了立即开展气候行动的重要性

值得关注的是，今年11月30日至12月12日，第28届联合国气候变化大会将在迪拜召开。届时，各国领导人将对《巴黎协定》进行首次全球盘点，并启动编写下一轮国家气候计划（或称国家自主贡献）的进程。

在展望此次会议时，古特雷斯表示，他希望所有二十国集团领导人都能作出雄心勃勃的、新的全经济范围内的国家自主贡献，包括所有温室气体承诺，并表明他们在2035年和2040年的绝对减排目标。

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联合国秘书长致辞全文

人类生存如履薄冰——而且冰层正在迅速融化。

正如政府间气候变化专门委员会今天发布的报告所详述，人类对200年来几乎所有的全球变暖负有责任。

过去半个世纪的气温上升速度达到了2000年以来的最高水平。二氧化碳浓度达到了至少200万年以来的最高水平。气候定时炸弹的时针正在滴答作响。

但是，气候变化专门委员会今天的报告为如何拆除这颗气候定时炸弹提供了指南。报告为人类生存提供了指南。如报告所述，1.5度的上限可以实现。但是，气候行动需要实现巨大的飞跃。报告吹响了号角，号召每个国家、每个部门、在每个时间框架内大规模加快气候行动。

简而言之，我们的世界需要在各个地方对所有事项同时采取全方位的气候行动。

我已向二十国集团提出了《气候团结契约》——所有排放大国作出额外的减排努力，而富裕国家则要动员财政和技术资源支持新兴经济体，为保持1.5摄氏度的目标共同努力。

今天，我将提出一项计划，通过全员参与的《加速议程》，为达成《气候团结契约》加紧努力。

首先，缔约方应根据本国国情，按照共同但有区别的责任原则和各自的能力，立即按下快进键，到2050年实现全球净零排放。

具体而言，发达国家领导人必须承诺在尽可能接近2040年的时候实现净零。他们都应该遵守这一时限。这是可行的。一些国家把目标提前设定在了2035年。

新兴经济体领导人必须承诺在尽可能接近2050年的时候实现净零——他们也都应该遵守这一时限。一些国家早已作出了2050年承诺。

现在，二十国集团全体成员必须作出共同努力，通过公私营部门调集资源和科学能力以及行之有效、负担得起的技术，到2050年实现碳中和。每个国家都必须进行参与。要求他国先行只会让人类落在最后。

《加速议程》要求采取一些其他行动。具体是：

经合组织国家到2030年、所有其他国家到2040年不再增加使用煤炭并逐步淘汰煤炭。

结束对煤炭提供任何国际公共和私人资助。

确保所有发达经济体到2035年、世界其他地区到2040年实现净零发电。

按照国际能源署的调查结果，停止对新的石油和天然气的所有许可和资助。停止现有石油和天然气储备的增加。

将补贴从化石燃料转向公正的能源转型。按照2050年全球净零目标，确立全球现有石油和天然气生产的逐步减少。

我敦促各国政府制定符合这些行动的能源过渡计划，供投资者使用。

我还呼吁所有石油和天然气公司的首席执行官成为解决方案的一部分。他们应根据我的净零排放承诺问题高级别专家组的建议，提出可信、全面和详细的过渡计划。

这些计划必须明确详细说明2025年和2030年的实际减排量，以及为改变商业模式，逐步淘汰化石燃料和扩大可再生能源规模所作的努力。

这种加速已经在一些部门开始，但投资者现在需要水晶般清晰的信号。

所有政府都需要得到商业领袖会帮助其实现额外努力的保证——但政府也必须创造有利的政策和监管环境。

航运、航空、钢铁、水泥、铝、农业——每个部门都必须在2050年前实现净零排放，并制定明确的计划，包括实现净零排放的中期目标。

与此同时，我们需要抓住机遇，投资于能够有助于实现我们全球目标的可靠创新。我们还必须加快努力，为身处许多危机前线的人们伸张气候正义——这些危机都不是他们造成的。

我们可以通过以下办法做到这一点：

保护最脆弱的社区，增加适应和应对损失和损害的资金和能力。

促进改革，确保多边开发银行提供更多赠款和优惠贷款，并充分调动私人资金。

履行在哥本哈根、巴黎和格拉斯哥作出的财政承诺。

今年补充绿色气候基金，并制定在2025年前将适应资金翻番的路线图。

在四年内用自然灾害预警系统保护每个人。

今年实施新的损失和损害基金。

我们在这些关键问题上等待的时间越长，问题就越难解决。

在不到九个月的时间里，各国领导人将齐聚第28届缔约方会议，对《巴黎协定》进行首次全球盘点。他们还将启动编写应在2025年提交的下一轮国家气候计划——或称国家自主贡献——的进程。

这些新的气候计划必须反映我们现在需要的加速——这个十年和下一个十年的加速。

到第28届缔约方会议结束时，我希望所有二十国集团领导人都能作出雄心勃勃的、新的全经济范围内的国家自主贡献，包括所有温室气体承诺，并表明他们在2035年和2040年的绝对减排目标。

过渡必须涵盖整个经济。部分承诺是不够的。我期待着在9月于纽约举行的气候雄心峰会上欢迎加速议程的“先行者”。

我再次感谢政府间气候变化专门委员会展示了基于事实、以科学为基础的摆脱气候混乱局面的办法。

我们从未像现在这样具备解决气候挑战的能力——但我们现在必须进入神速气候行动。

机不可失，刻不容缓。

谢谢。

 

关于气专委IPCC

政府间气候变化专门委员会是联合国评估气候变化相关科学的机构。气专委由联合国环境规划署和世界气象组织于1988年建立，旨在向世界提供一个清晰的有关对当前气候变化及其潜在环境和社会经济影响认知状况的科学观点。其评估报告为各级政府提供可用于制定气候政策的科学信息，是应对气候变化国际谈判的关键素材。

气专委每6至7年发布一次综合性科学评估报告。前一份报告，即《第五次评估报告》，于2014年完成，为《巴黎协定》提供了主要科学依据。自1988年成立以来，气专委已编写了五套多卷册评估报告，现在处于气专委第六个评估周期。

此次由气专委的195个成员国政府于2023年3月19日在瑞士因特拉肯通过的《综合报告》是气专委第六次评估报告的最后一份报告，由《决策者摘要》和长报告组成，总结了前三份各工作组报告和三份特别报告的结论。

 

联合国

责任编辑：崔乐怡

实习编辑：常李楠

资料来源：联合国新闻、政府间气候变化专门委员会