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《巴黎协定》对我国绿色转型发展将产生三方面重大影响

媒体:中国皮书网  作者:中国皮书网
专业号:碳汇资讯
2016/11/24 6:59:33   

2016年11月8日,由中国社会科学院-中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室发布组织编写、社会科学文献出版社出版的《气候变化绿皮书:应对气候变化报告(2016)》在京发布。

《报告》指出,《巴黎协定》不仅凝聚了全球领导人对气候变化问题的认识,而且推动了国内高层领导人就气候变化问题达成共识。从国务院批准《巴黎协定》谈判预案,到习近平主席亲自到主会场做主旨发言,再到张高丽副总理赴联合国总部签署该协定,最后到习近平主席和奥巴马总统在G20期间共同向联合国秘书长交存《巴黎协定》批准文书,高层领导这一系列密集紧凑的与气候变化相关事务的互动,展示了高层对气候变化问题的重视,和推进绿色转型发展的决心。这样的共识将是未来持续、高效开展应对气候变化工作的保证,也是我国继续积极建设性参与气候变化全球国际治理的保证。

《巴黎协定》国家自主贡献研讨和提出的时期,正值我国多个部门、行业、地区制定“十三五”规划。因此,事实上我国提出的自主贡献目标,已经或多或少地反映到多个部门的“十三五”规划目标中,并开始实现对国民经济和社会低碳、绿色转型发展的引导。这些目标包括宏观经济结构调整的目标,发展可再生能源、降低能源碳强度的目标,工业、服务业节能降耗的目标,林业和湿地植被碳汇的目标,全国碳市场建设的目标等;此外,还涉及全国低碳发展试点城市和适应气候变化试点城市的建设。可以预见,在《巴黎协定》的约束和促进下,我国应对气候变化的工作不仅会在更广泛的领域开展实施,而且会在实施的深度、质量和效率等方面得到全面提升。

融入中长期发展规划。我国已将“创新”“和谐”“开放”“绿色”“共享”五大理念作为“十三五”期间指导经济社会转型发展的五大理念,并把建立生态文明作为经济社会转变发展方式的方向和目标。我国“转型经济”不同于苏联解体后的“转轨经济”,后者从计划经济向自由市场经济转轨,而我国的转型发展则是从工业文明向生态文明的整体转型,需要突破既有的规则,完善和构建新的发展理念和框架。《巴黎协定》的实施,可以帮助我国启动和推进相关工作进程。同时,《巴黎协定》也是针对到2030年的中长期的国际气候制度的安排,我国积极参与制定和实施《巴黎协定》表明我国低碳、绿色发展的规划,绝不仅仅停留在“十三五”期间,而将是一种中长期的制度安排,将贯穿我国实现工业化和城市化的关键时期。因此,《巴黎协定》的实施,不仅对“十三五”期间的我国低碳发展工作起到引导作用,而且能促进低碳、绿色发展政策的连续性和稳定性,为构建生态文明、实现绿色转型发展做出积极贡献。

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