党的十八大把建设生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，并作为党的重大行动纲领写入党章，这在世界政党发展史和执政史上还是第一次。

　　生态文明建设的核心是牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，实现人与自然和谐。林业是生态建设的主体和建设生态文明的主阵地，必须切实担负起建设生态文明的历史重任，充分发挥林业在生态文明建设中的重要作用。

　　必须正视面临的生态问题

　　长期以来，由于人类对自然生态系统的影响，全球出现了森林大面积消失、土地沙漠化扩展、湿地不断退化、物种加速灭绝、水土严重流失、严重干旱缺水、洪涝灾害频发、气候变暖等八大生态危机，对人类生存发展构成了巨大威胁。

　　多年以来，我国加强森林资源保护、荒漠化治理、湿地保护、野生动植物及生物多样性保护，取得了巨大成就。但是，由于多种原因和因素，我国生态问题仍然突出，生态依然形势严峻。主要表现在六个方面。

　　一是自然生态系统十分脆弱。我国森林生态系统十分脆弱，湿地生态系统退化、土地荒漠化十分严重。我国森林覆盖率为20.36%，不到历史最高时期的1/3，成过熟林仅占森林面积的14.3%，森林生态功能等级较好的仅占11.31%，平均每公顷森林蓄积量不到日本的1/2。全国5.43亿亩自然湿地中尚有一半未得到有效保护，有沙化土地173万平方公里，石漠化土地12万平方公里。

　　二是生态破坏十分严重。目前全国每年因改变用途或征用占用而损失的林地2500多万亩，因矿产开采破坏或影响的林地2亿多亩。到20世纪末，全国围垦的湖泊损失调蓄容积350亿立方米，因围垦而消失的天然湖泊近1000个。目前全国年均超限额采伐森林7554万立方米，滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等案件30多万起。林业有害生物和森林火灾对森林损毁严重。

　　三是生态产品十分短缺。近年来，我国对木材及林产品的需求急剧增长，2002年全国消费木材总量为1.83亿立方米，2011年猛增到4.99亿立方米，其中进口木材及其产品折合木材达44.8%。森林吸收二氧化碳、制造氧气、涵养水源、调节气候等生态产品的生态服务价值为其木材价值的10倍左右。日本单位面积和人均享受的森林生态服务价值分别是我国的4.69倍和6.43倍。

　　四是生态差距巨大。我国森林覆盖率排在世界第136位，人均森林面积和蓄积量不足世界的1/4和1/7，生态差距已成为我国与发达国家最大的差距之一。

　　五是生态灾害频繁。我国是世界上洪涝、干旱、泥石流等生态灾害最频繁、最严重的国家之一，森林退化是导致生态灾害的重要因素。

　　六是生态压力剧增。我国已成为二氧化碳排放第一大国，今后我国将加快经济发展，对生态、资源、能源等的需求必将构成新的巨大压力。

　　面对严峻的生态形势，必须采取切实有力措施，加强生态建设与保护，大力推进生态文明建设。

　　林业在生态文明建设中

　　承担重大职责

　　根据十八大提出的建设生态文明的目标任务，林业部门主要承担六项重大职责。

　　第一，保护自然生态系统。陆地自然生态系统主要包括森林、湿地、荒漠、草原四大生态系统。林业部门负责保护森林生态系统，保护湿地生态系统，治理荒漠生态系统，保护野生动植物及生物多样性。目前，我国森林、湿地、荒漠、野生动植物等类型的自然保护区达2407个，总面积1.45亿公顷，分别占全国总数的91.2%和97%。必须牢固树立保护第一的思想，根据科学评估，逐步划定林地、湿地、沙地和野生动植物种野外种群数量的红线，坚决守住底线。

　　第二，实施重大生态修复工程。进一步组织实施好四大类重大生态修复工程。即：实施自然保护类生态修复工程，对尚未遭受破坏的生态系统进行严格保护，搞好野生动植物保护及自然保护区建设等工程;实施自然恢复类生态修复工程，对遭受一定程度破坏的生态系统，加强保护，休养生息，搞好天然林保护、湿地保护与恢复等工程;实施人工促进自然恢复类生态修复工程，对很难自我恢复或需要漫长时间才能恢复的生态系统，通过人工辅助措施，加快恢复步伐，搞好三北防护林、京津风沙源治理等工程;实施人工重建类生态修复工程，对已完全破坏的生态系统，通过人工措施加以恢复重建，搞好退耕还林、石漠化治理、农田防护林等工程。

　　第三，构建生态安全格局。根据国家主体功能区战略确定的生态安全战略格局，加快建设十大国土生态安全屏障。其中：东北森林屏障涉及长白山、张广才岭、小兴安岭、大兴安岭等地区;北方防风固沙屏障涉及长7000多公里、宽400多公里的北方风沙区700多个县;沿海防护林屏障涉及延绵1.83万公里的大陆海岸带和1.16万公里的岛屿海岸带;西部高原生态屏障涉及青藏高原及东南缘和黄土云贵高原地区;长江流域生态屏障涉及长江、淮河和太湖流域的18个省区市;黄河流域生态屏障涉及黄河流域的9个省区;珠江流域生态屏障涉及珠江流域的6个省区;中小河流及库区生态屏障涉及有防洪任务的中小河流重点河段及重要水库;平原农区生态屏障涉及广大平原农区近1000个平原县;城市森林生态屏障涉及全国大中小城市和建制镇。

　　第四，促进绿色发展。林业是绿色发展的优势和潜力所在，要在全面提升林业生态功能的同时，大力发展木材培育、木本粮油和特色经济林、森林旅游、林下经济、竹产业、花卉苗木、林业生物、野生动植物繁育利用、沙产业、林产工业等十大主导产业。通过发展绿色产业，使我国林业产业总产值从2012年的3.7万亿元增加到2020年的8万亿元左右，为推动绿色发展和农民就业增收作出新贡献。

　　第五，建设美丽中国。美丽中国的基本色调和核心元素是绿色。建设美丽中国，必须坚持绿色为本，努力为大地铺绿、在人们身边增绿。加快荒山绿化，为祖国大地披上美丽绿装。加快城乡绿化，创建森林城市(乡镇、村庄)，让群众推窗见绿、开门见景。大力发展森林公园、湿地公园和自然保护区，我国现有森林公园2850处、湿地公园483处、自然保护区2407处，要增加数量、提升质量，使其成为美丽的地标。加快道路绿化，让公路线、铁路线变成绿化线、风景线。加快矿区植被恢复，让矿区变成绿色矿区、生态矿区、美丽矿区。创新平台和载体，让更多的森林上山、进城、上路、进村。

　　第六，为应对全球气候变化作贡献。主动履行好林业部门承担的8个国际生态公约的相关工作，树立负责任大国形象。参与国际规则制订，不断增强我国在全球绿色政治中的“话语权”。增加森林碳汇，通过加强森林经营，使我国森林每公顷年均生长量由现在的约3.85立方米提高1倍以上，森林碳汇也相应增加1倍以上。强化碳汇监测，及时反映森林碳汇动态变化。