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林草榜样▪脱贫攻坚丨国家林草局规财司:统筹打赢全国林草脱贫攻坚战

媒体:中国林草资讯  作者:张玉娇
专业号:碳汇基金会
2021/3/17 16:13:54

统筹打赢全国林草脱贫攻坚战

——记“全国脱贫攻坚先进集体”

国家林草局规划财务司

 

 

“林业和草原施业区、生态重要或脆弱区、深度贫困人口分布区‘三区’高度耦合。”国家林业和草原局规划财务司司长闫振介绍说,自1987年以来,国家林草局规划财务司一直是局(部)扶贫工作的牵头部门。

 

党的十八大以来,规划财务司带领全国林草行业贯彻实施“生态补偿脱贫一批”,到2020年底,林草生态扶贫助力2000多万贫困人口脱贫增收,以实际行动践行绿水青山就是金山银山的理念,实现了脱贫攻坚与生态保护“双赢”。

 

2月25日,国家林业和草原局规划财务司在全国脱贫攻坚总结表彰大会上荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

 

提高政治站位 制定扶贫规划

  

国家林业和草原局认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,贯彻落实中央关于精准扶贫精准脱贫的基本方略,按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求,充分发挥林草行业推进贫困地区脱贫攻坚的优势和潜力,不断创新林草生态扶贫思路,完善林草生态扶贫政策,先后印发了《关于加强贫困地区生态保护和产业发展促进精准扶贫精准脱贫的通知》《关于加快深度贫困地区生态脱贫工作的意见》等30多份文件,构成生态扶贫的政策体系,并根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,会同国家发展改革委、财政部、原国务院扶贫办等6部门联合印发了《生态扶贫工作方案》等指导性文件,提出了生态扶贫工作目标。

  规划财务司把扶贫工作作为首要政治任务来抓,压实责任,一把手任扶贫办主任,司内配置了两名司局级专职副主任,同时,设立了2个扶贫处室,成立了8人定点扶贫工作推进组,2人对口1个县;司里每周至少研究1次生态扶贫工作,2020年派出10人工作组驻县半个月挂牌督战罗城县脱贫摘帽。

 

创新扶贫机制 加大帮扶力度

  

按照中央决策部署要求,国家林草局提出了“四精准三巩固”的工作思路,即“生态护林员精准到人头,退耕还林精准到农户,木本油料精准到收益,定点帮扶精准到政策;通过开展国土绿化、发展特色林果、扩大森林旅游巩固脱贫成果”,在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜,帮扶贫困地区走出了一条治山治水与治贫治穷同步推进、生态建设和脱贫增收相互促进的发展之路。

  

国家林草局规划财务司注重打好生态脱贫攻坚战,在贫困地区开展了生态护林员选聘,2016年以来,累计安排资金201亿元,选聘了生态护林员110.2万名,精准带动300多万贫困人口脱贫增收,成为脱贫攻坚享誉四方的“绿色品牌”。“这是一项非常精准的生态脱贫政策,让在贫困地区没有机会出门打工、没有其他就业门路的贫困人口通过护林看草实现了家门口就业、山上脱贫。”闫振说。

  

国家林草局规划财务司大力实施生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫三大举措,形成了统筹谋划、统一部署、统一行动的林业生态扶贫工作体系。规划财务司连续4年组织召开全国生态扶贫工作会议。创新设立林草生态扶贫专项基金。全局有经营创收和有资金的直属单位3年累计募捐4186万元,投入4个定点县3190万元,支持定点县发展生态扶贫产业,建经济林基地、打造扶贫车间。

 

打造典型样板 推广先进经验

  

规划财务司积极推广山西脱贫攻坚造林合作社经验,通过将贫困人口组织起来,鼓励绿化队、建档立卡贫困人口以及技术人员组建专业合作社,参与到国土绿化等生态建设中。在贫困地区组建合作社2.3万个,吸纳贫困人口160万人。

  

“我们在安排造林任务的时候,向扶贫造林(种草)合作社进行倾斜,让贫困人口通过参与国土绿化、森林抚育、生态管护获得相应收入,这样实现了增绿增收、护林和脱贫的有机统一。”闫振说。

  

“三区三州”是我国贫困程度最深、脱贫难度最大、脱贫任务最艰巨的地区。规划财务司将林草资金、项目、政策集中向“三区三州”地区投入,“十三五”期间累计安排“三区三州”中央林草资金555.6亿元,加强深度贫困区域造林绿化工作。加大新一轮退耕还林还草力度,5年来累计安排“三区三州”新一轮退耕还林还草367万亩。扩大生态护林员选聘规模,选聘生态护林员23.8万人。积极打造深度贫困地区脱贫样板,与原国务院扶贫办联合印发了《云南省怒江傈僳族自治州林业生态脱贫攻坚区行动方案(2018-2020年)》,助力普米族、独龙族整族脱贫,怒江州贫困人口收入50%以上来自林业,得到中央领导肯定批示。

  

切实履行滇桂黔石漠化片区牵头责任,累计安排片区中央林草资金近200亿元,为片区完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。扎实做好贵州独山和荔波、广西龙胜和罗城4个定点县扶贫工作,共安排中央林草资金12.8亿元,通过组织全系统对口帮扶、党建帮扶、科技帮扶、产业帮扶、消费帮扶、智力帮扶助推定点县如期脱贫。

  

同时,规划财务司充分发挥生态产业优势,鼓励龙头企业到贫困地区开办企业,吸收吸纳贫困人口就业,通过发展林下经济、竹藤、种苗、木本油料、油茶、花卉等产业吸纳贫困人口就业,通过这些适合农民发展、门槛比较低、收益周期比较长的产业来增加贫困人口的收入。实施新疆南疆林果提质增效工程,贫困户年终分红最高达12万元。

  

党的十八大以来,国家林草局规划财务司在国务院扶贫开发领导小组2次组织的重要政策措施分工任务落实情况第三方评估中,都被评为“好”;连续3年获得中央国家机关定点扶贫考核“好”的成绩。

  

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。国家林草局有关负责人说,规划财务司还将继续加快生态扶贫政策向长效稳定增收政策转变、生态扶贫行动向绿色减贫行动转变,加快乡村绿化美化步伐,加快生态产业提质增效,打造乡村绿色产业链,增加就业岗位,培养技术林农,为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献。

 

 

 

 

 

 

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