摘要

气候变化是当前世界面临的巨大挑战，应对气候变化需要国际间合作已成为普遍共识。IPCC第六次评估报告（AR6）第三工作组报告（WGIII）第十四章回顾了IPCC第五次评估报告（AR5）以来气候变化国际合作的进展，基于所提出的评价体系对进展进行了系统评估。报告认为，AR5 以来气候变化国际合作最重要的进展是基于《巴黎协定》建立的以国家自主贡献为核心的全球行动模式；除《巴黎协定》外，国际上也形成了多种形式的合作机制，其中，气候俱乐部是国际气候合作研究的新热点。对于《巴黎协定》的有效性，目前国际社会存在正反两种观点，并认为《巴黎协定》能否达成既定目标取决于是否有能力强化全球下一步的集体气候行动目标和实施。

气候变化问题已成为国际合作的重要内容，需要各国联合为应对气候变化作出积极努力。日前，最新发布的IPCC第六次评估报告（AR6）第三工作组报告为气候变化国际合作单独设立一章，并提出了一个包括环境影响、变革潜力、分配效应、经济效益和机构实力五个方面的新的气候变化国际合作评估体系，据此对气候变化国际合作自IPCC第五次评估报告（AR5）以来的进展进行了梳理，并评估了重点国际合作行动在减缓和适应气候变化方面的作用和效力。被评估的国际合作包括国家间的全球多边协议，如1992年《联合国气候变化框架公约》及1997年《京都议定书》和2015年《巴黎协定》，以及少数国家参与的诸边协议。此外，报告还评估了非国家和次国家各级行为主体之间的合作进展及其影响，包括地方政府部门、行业联盟以及民间社会组织。

基于该评价体系，报告提出《京都议定书》促成了可衡量的、实质性的碳排放减少，其创立的市场机制在经济效益方面产生了积极影响；《巴黎协定》在此基础上加强了联合国气候目标、扩大了行动范围并提高了雄心，具有显著改进联合国气候制度的变革潜力；《蒙特利尔议定书》等多边协议促进了具有高全球增温潜势（GWP）的臭氧层消耗物质（ODS）的淘汰，对温室气体减排具有积极影响；而相关部门的国际合作则在分配效应和机构实力存在短板，在促进减缓与公平和可持续发展的协调性方面存在明显差距。

目前，应对气候变化需要全球有效合作已成为普遍共识，各国需要联合为应对气候变化作出积极努力，并通过《公约》机制、多边和双边平台开展广泛实践。研究气候变化国际合作的机制、效用与未来发展趋势，对于我国对内推动绿色高质量发展和经济社会转型，对外建设性地参与和引领气候变化国际合作具有重要的现实影响与长远战略意义。报告对未来国际合作实践与研究提供了借鉴与指导，对于我国积极参与和引领气候变化国际合作具有重要启示意义。

作者信息

Author Introduction

第一作者

蒋含颖 博士

单位：清华大学环境学院

研究领域：气候变化国际合作与碳市场

通信作者

王灿 教授

单位：清华大学环境学院

研究领域：全球气候变化经济学与政策；能源环境经济系统模拟与分析；低碳经济与低碳城市

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编辑：史晓楠

审核：何可汉