导言：

据国务院国资委网站3月16日消息，为切实推动中央企业科技创新和社会责任工作，经中央编委批准，国务院国资委成立科技创新局、社会责任局，并于近日召开成立大会。

国资委党委书记、主任郝鹏出席会议并讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于强化企业科技创新和社会责任的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步统一思想、汇聚力量，更好组织指导中央企业深入实施创新驱动发展战略、积极履行社会责任，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，加快打造世界一流企业。

国资委党委委员、副主任翁杰明主持会议，国资委党委委员、副主任任洪斌宣读了中央编办批复、两局主要职责等。国资委党委委员，副部长级干部出席会议。

会议认为，党的十八大以来，习近平总书记对国资央企科技创新和社会责任工作多次发表重要讲话，作出系列重要指示批示，为做好国资央企科技创新和社会责任工作指明了方向、提供了根本遵循。近年来，国资委坚决落实党中央、国务院决策部署，扎实推动中央企业科技创新和社会责任工作取得了重要进展和明显成效。国资委成立科技创新局和社会责任局，是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决做到“两个维护”，进一步完善国资监管体制机制，更好发挥监管效能，建设世界一流企业的重要举措，有利于更好推动中央企业强化科技创新，履行社会责任，加快实现高质量发展。

会议强调，要提高政治站位，把准职责定位，聚焦主责主业，抓紧抓实国资央企科技创新和社会责任重点工作任务。

要突出抓好重大科技专项任务落地，着力推动国有企业打造原创技术策源地；

突出抓好强化企业创新主体地位，加快推动中央企业建设创新型领军企业；

突出抓好科技生态优化，更好激发中央企业创新创造潜能；

突出抓好中央企业两化融合和数字化转型，大力推进中央企业创新链产业链深度融合。

要突出抓好中央企业碳达峰碳中和有关工作，“一企一策”有力有序推进“双碳”工作；

抓好安全环保工作，推动企业全过程、全链条完善风险防控体系；

抓好中央企业乡村振兴和援疆援藏援青工作；

抓好中央企业质量管理和品牌建设，打造一批国际知名高端品牌；

抓好中央企业社会责任体系构建工作，指导推动企业积极践行ESG理念，主动适应、引领国际规则标准制定，更好推动可持续发展。

郝鹏强调，新成立两个局以后，国资委出资人职责和监管体系进一步完善，

要切实加大模范机关建设力度，加快高素质干部队伍建设，扎实推动国资央企改革发展和党的建设各项工作不断取得新进展、新成效。

要旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，胸怀“两个大局”，始终立足党和国家事业全局研究谋划、部署任务、推动工作，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，落实到服务和支撑国家重大战略，为国尽责、为民奉献的实际行动上，落实到推动国资央企高质量发展的实际效果上。

进一步整合监督力量，增强监管效能，不断提升工作本领，扎实做好各项工作。

坚持不懈强化党性锤炼，以钉钉子精神落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”，始终保持与监管企业、工作对象的“亲”“清”关系，树牢拒腐防变的坚固堤坝。

会上，科技创新局、社会责任局负责同志作了表态发言。

国资委总会计师、副秘书长，驻委纪检监察组，各厅局、有关直属单位负责同志参加会议。

另据中国环境报道：

信号：社会责任的重要性更加突出

近年来，随着我国经济进入高质量发展阶段，国家层面对中央企业的高质量发展愈加重视。

积极履行社会责任是央企实现高质量发展的必由之路。党的十八大以来，习近平总书记对国资央企科技创新和社会责任工作多次发表重要讲话，作出系列重要指示批示，为做好国资央企科技创新和社会责任工作指明了方向、提供了根本遵循。

国资委表示，两个局的成立将进一步完善国资监管体制机制，更好发挥监管效能，建设世界一流企业的重要举措，有利于更好推动中央企业强化科技创新，履行社会责任，加快实现高质量发展。

“把原来的一个局拆分成两个局，意味着科技创新和社会责任这两项工作的重要性都更加突出了。”商道纵横总经理郭沛源认为，单设社会责任局，对更好指导和监督央企国企履责很有意义。

他介绍说，过去十多年，中央企业在社会责任方面的成绩有目共睹。记者查阅到，有报告显示，截至2021年8月31日，已有92家中央企业发布2020年度社会责任报告，在具备发布条件的中央企业中占比96%，发布数量及比例均创新高。同时，超七成中央企业进行社会责任工作绩效考核。

以经历过中央生态环保督察的中国五矿、中国化工、中国铝业、中国建材、中国有色和中国黄金6家央企为例，其都在社会责任报告或可持续发展报告中提出污染治理、生态环保、绿色发展等相关内容，有的还做了大篇幅描绘。然而，中央生态环保督察仍然发现了不少问题。

“双碳”路线图怎么画？下属子公司管理如何抓实？

去年，国资委印发的《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》中指出，中央企业在关系国家安全与国民经济命脉的重要行业和关键领域占据重要地位，同时也是我国碳排放的重点单位，应当在推进国家碳达峰碳中和中发挥示范引领作用。

“突出抓好中央企业碳达峰碳中和有关工作，‘一企一策’有力有序推进‘双碳’工作；抓好安全环保工作，推动企业全过程、全链条完善风险防控体系”，是社会责任局的重要工作内容之一。

郭沛源认为，“双碳”目标与高质量发展关系密切，不仅是生态环保的问题，更关系着新发展理念和企业经营理念。“双碳”转型没有“一招鲜”的办法，每个企业要根据自身特点量身定做自己的路线图。“首先考虑行业，有哪些碳中和技术路线；其次考虑地区，不同地方应根据地方经济、产业发展状况设置不同的零碳路线图。”

刚刚经历过中央生态环保督察的中国有色集团和中国黄金集团，已经意识到“双碳”工作的重要性。去年11月，中国有色集团编制了绿色低碳发展规划，确保到2024年实现单位产值二氧化碳排放量较“十三五”末下降21%以上。

中国黄金集团则制定了十四五”节能减排专项规划，明确“十四五”末万元产值综合能耗（可比价）较“十三五”末下降32%；开展了集团113家子企业的碳排放摸底调查，将在查明各企业碳排放路径、采选冶等工艺流程排碳具体情况以及分析存在问题基础上，制定碳达峰碳中和行动方案。

遏制“两高”项目盲目发展，能够推动绿色转型和高质量发展。严控“两高”项目盲目上马，成为中央生态环保督察的重点内容。从上述6家央企来看，均被纳入“两高”行业类别统计。

通过分析6家被督察过的央企，记者发现了一个共性问题：央企的下属企业数量多、分布广，且生态环境治理水平参差不齐，生态环境保护要求和标准被一再降低。无论日常受过的环境行政处罚，还是中央生态环保督察通报的典型案例，绝大多数是央企下属企业。

对此，郭沛源认为，央企面临的挑战是体系比较庞大，分公司、子公司、控股公司及参股公司比较多，如何将生态环保意识和要求贯彻到整个体系，是比较现实的挑战。

如何加强对子公司的监管？他建议，一是分类施策，重点关注环境风险高的下属企业；二是数字化管理，像管财务绩效一样将环境风险量化起来，实时或定期汇总、监控。

记者了解到，正在进行中央生态环保督察问题整改的中国有色集团表示，要在环境风险管控体系中，建立常态化、清单式的监督检查机制。中国黄金集团也表示，每年与直管二级公司签订《安全环保职业健康目标责任书》，将主要环保指标、重点环保项目纳入其中进行责任考核。

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