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全球气候变化适应周报

UPCOMING EVENT

7月17日   欧盟-拉共体首脑会议

7月24日   联合国粮食系统盘点时刻

7月25日   联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)选举

7月28日   二十国集气候可持续与环境部长会议

国际适应要闻

7月10日——乍得：有针对性的政策改革可以增强抵御气候变化和洪水的能力

《2023年乍得经济年度报告》重点分析了近期洪灾对该国宏观经济前景的影响，指出洪水和动荡的安全环境阻碍了预期的经济复苏，对最弱势群体的福祉产生负面影响，且加剧国内流离失所和冲突等问题。世界银行建议采取有针对性的政策改革，减少生态和社会脆弱性，增强国家适应洪水的能力，同时促进城市生产力提高和经济活跃。预计到本世纪末，在乍得首都恩贾梅纳，与无气候适应型基础设施相比，气候适应型基础设施可以减少70%由频繁洪水造成的损失。

7月10日——最热的一周：前所未有的海面温度和流失的南极海冰

世界气象组织7月4日宣布，厄尔尼诺现象七年来首次在热带太平洋地区出现，为全球气温可能激增和破坏性天气和气候模式创造了条件。世界气象组织（WMO）的一项最新预测显示，厄尔尼诺现象在2023年下半年有90%的可能性持续，预计至少达到中等强度。WMO最新报告结合了世界各地的预测和专家指导，并表示：厄尔尼诺现象是一种自然发生的气候模式，但它是与人类活动改变的气候环境息息相关。

7月11日——降温：印度能否在绿色制冷创新方面引领世界

世界银行最近发布的政策简报《南亚城市热岛：人地结合，适应气温上升》对印度及其邻国的城市热岛挑战进行了全面分析，提供了概念框架和三项具体建议，以增强该地区城市的热适应能力。印度为应对城市热岛挑战，提出可持续制冷方案，预计在三大领域进行投资：建筑、冷链和制冷剂，在政府、行业、民间社会和消费者等利益相关方的一致行动下，印度有望成为绿色制冷制造与创造中心。

7月11日——高级别政治论坛举行听证会，以应对世界水危机、解决小岛屿国家因极端天气事件和不断增加的债务而受到阻碍的恢复能力的问题

在气候变化、冲突和生物多样性丧失加剧的背景下，世界正在经历水危机，小岛屿发展中国家的复原力受到极端天气事件和不断增加的债务的严重阻碍，使得实现可持续发展目标比以往任何时候都更具挑战性。在经济及社会理事会主持召开的可持续发展问题高级别政治论坛上，阿特韦尔女士表示，气候变化的影响是深远的，风暴更加强烈，干旱更加频繁，基础设施也因此遭到破坏。联合国减少灾害风险办公室报告称，2020-2022年期间拉丁美洲和加勒比地区发生了175起灾害，其中88%有气象、气候和水文方面的原因，造成的经济损失超过70%。她补充说，需要寻找新型且创新的方式来调动资金用于减缓和适应气候变化。

7月12日——世界气象组织强调应对沙尘暴的努力

世界气象组织正在支持首个国际防治沙尘暴日，以提请人们注意沙尘暴对环境、社会经济福祉和健康的重大影响。与此同时，撒哈拉沙尘又一次大规模入侵地中海，并越过大西洋到达加勒比海。联合国大会6月通过了一项决议，将 7月12日定为年度活动，以加强全球和区域合作，管理和减轻沙尘暴的影响。该决议认识到，气候变化是未来风蚀的一个重要潜在因素，增加了未来沙尘暴的风险，从而影响数百万人的健康，并造成数十亿美元的潜在经济损失。

7月12日——联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯敦促适应不断膨胀的城市人口

联合国粮食及农业组织（粮农组织）携手经济合作与发展组织（经合组织）今天共同发布《经合组织-粮农组织2023-2032年农业展望》报告。报告预计未来十年全球农业和粮食产量将继续增长，但由于人口趋势影响，增长速度将低于前十年。报告指出，不利的气候趋势、动植物疫病以及主要农业投入品价格波动加剧等因素增加了不确定性。经合组织秘书长科尔曼表示：“过去两年农业投入品价格飙升引发了人们对全球粮食安全的担忧。投资创新、持续提高生产率和降低生产的碳强度将为长期粮食安全、可负担性和可持续性奠定基础。”

7月12日——四个非洲发展中国家展示气候行动的承诺

7月12日，四个非洲发展中国家（刚果民主共和国、莫桑比克、尼日尔和突尼斯）展示了他们对气候行动的承诺。在联合国气候变化框架公约为审查发展中国家报告透明度而进行的第28轮技术分析中，这四个国家在应对气候变化方面取得了重大进展。他们还强调需要更多的资金援助和技术支持，以加大努力实现《巴黎协定》的目标。

7月13日——极端高温和降雨凸显加大气候行动的必要性

联合国世界气象组织表示，高温正在吞噬北半球的大部分地区，而持续降雨引发的洪灾扰乱了人们的生活和生计，迫切需要采取更多的气候行动。世界气象组织秘书长佩特里•塔拉斯表示：“极端天气——在气候变暖的情况下日益频繁地出现——正在对人类健康、生态系统、经济、农业、能源和水供应产生重大影响。”他补充道：“我们必须加大努力，帮助社会适应不幸成为新常态的天气。”

7月14日——佛得角的可持续增长之路：增强佛得角经济增长对气候和灾害风险的抵御能力

为支持佛得角实现更持续和包容性经济增长的长期发展目标，世界银行发布了国家经济备忘录（CEM），探讨了如何增强佛得角经济增长对气候和灾害风险的抵御能力的机会，为短期和长期更持续和更具包容性的经济增长提供了政策建议。

中国适应要闻

7月7日——应急管理部发布2023年上半年全国自然灾害情况

近日，应急管理部会同工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、金融监管总局、国家统计局、中国气象局、国家粮食和储备局、国家林草局、中国红十字会总会、国铁集团等部门和单位，对2023年上半年全国自然灾害情况进行了会商分析。上半年，我国自然灾害形势总体平稳，以洪涝、风雹、干旱、低温冷冻和雪灾为主，地震、地质灾害、沙尘暴和森林草原火灾等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成4876.4万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪95人，紧急转移安置11.3万人次；倒塌房屋2700间，严重损坏1.1万间，一般损坏19.7万间；农作物受灾面积4724.7千公顷，其中绝收214.1千公顷；直接经济损失382.3亿元。

7月10日——全球共享发展行动论坛发声呼吁应对气候变化

全球共享发展行动论坛首届高级别会议由中国国家国际发展合作署主办，于7月9日至10日在北京举行。各方围绕“中国的倡议，全球的行动”主题，讨论共同关心的全球发展问题。会议呼吁，要以今年9月可持续发展目标峰会为契机，凝聚发展共识，汇集发展资源，弥合发展鸿沟，共建团结、平等、均衡、普惠的高质量全球发展伙伴关系，共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球发展新时代。

7月12日——李金祥会见非洲绿色革命联盟主席卡利贝塔

7月11日，农业农村部国家首席兽医师（官）李金祥在京会见非洲绿色革命联盟主席卡利贝塔，就加强中非农业合作、落实全球发展倡议和大食物观进行交流。李金祥表示，近年来，非洲绿色革命联盟充分发挥影响力大、资源丰富的优势，推动双方开展农业政策交流和经贸往来，助力中非农业合作务实发展。卡利贝塔感谢中方长期以来对非洲农业发展的支持，愿与中方加强在农业科技、农产品贸易、气候变化应对和能力建设等领域的合作。

7月12日——水利部 自然资源部联合印发实施《地下水保护利用管理办法》

本站讯 为贯彻落实《地下水管理条例》，加强地下水保护开发利用管理，保障地下水可持续利用，近日，水利部、自然资源部联合印发实施《地下水保护利用管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》聚焦地下水的保护和开发利用管理，注重与《水法》《地下水管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》 的衔接，对相关规定进一步细化、实化。《办法》分为总则、调查评价与规划、节约保护与开发利用、超采治理、监测计量、监督与考核、罚则、附则等8章，共40条。

7月12日——美国总统气候问题特使克里将访华

经中美双方商定，美国总统气候问题特使约翰·克里将于7月16日至19日访华，双方将就合作应对气候变化深入交换意见。

7月14日——农业农村部部署今年第4号台风防御工作

据中央气象台预报，菲律宾附近热带低压已于7月14日上午生成，强度逐渐增强，可能加强为今年第4号台风，最强可达强台风级，预计7月17日中午至夜间在海南岛北部到广东西部一带沿海登陆，成为今年登陆我国的首个台风。受其影响，广东、广西大部地区连阴雨日数有3-4天，对已成熟早稻收获晾晒不利，同时强风、暴雨也将给农业生产造成不利影响。农业农村部高度重视，紧急部署台风防御工作，要求有关地区农业农村部门切实做好台风防御和灾后生产恢复工作，确保人民生命财产安全和农业生产安全。

7月16日——生态环境部部长黄润秋出席第七届气候行动部长级会议

当地时间7月13日至14日，由中国、欧盟和加拿大共同举办、欧盟主办的第七届气候行动部长级会议在比利时布鲁塞尔召开。生态环境部部长黄润秋作为会议联合主席，与会发表致辞并参加议题讨论。

GCA要闻

1. 非洲气候适应加速计划

1）非洲基础设施韧性加速器

Africa Infrastructure Resilience Accelerator

作为AAAP对塞内加尔达喀尔圣路易公路一期项目技术支持的一部分，GCA提交了相关的气候风险评估报告，强调在中度和高度气候变化背景下，未来每年气候灾害对高速公路造成的直接和间接损失在2050年可能达到810万美元和970万美元，主要将由极端高温、冲积和河流洪水造成。

2）青年创业和适应性工作

本周，项目团队与非洲青年适应解决方案挑战赛的合作伙伴泛非技术和创新中心（AfriLabs）共同为获奖的青年领导企业举办了“招聘和留住高绩效团队”综合培训模块的最后一课，旨在帮助参与计划的青年企业家掌握吸引和留住优秀人才的策略，以促进其企业的发展。

2.水与城市

6月20日至22日，GCA项目官员为加拿大全球事务部（GAC）组织了对勐拉的实地考察，来自勐拉的妇女领袖介绍了她们制定的当地适应计划，其中列出了优先干预措施，以减少气候变化的脆弱性。

7月5日，水适应社区与IPDC举办了“小岛屿和气候紧急情况——挑战与机遇”网络研讨会。本次网络研讨会介绍了库拉索岛的适应举措、马达加斯加的气候风险评估、圣多美和普林西比的适应可行性和投资规划以及太平洋岛屿的气候流离失所问题。

3. GCA 南亚

7月11日，GCA孟加拉国国家经理出席了在达卡举行的“公共卫生与外交国际会议”。会上展示了孟加拉国社区诊所促进全民健康覆盖的成功案例。

7月12日，GCA南亚区域办事处与孟加拉国绿色拯救者组织举行了合作会议。本次会议的主题是“绿化工作场所”，旨在将可持续发展和环保的做法纳入办公环境。

7月16日至20日，GCA相关团队将接待来自GCA总部的水与城市团队和基础设施与国家统计局团队的联合考察团。考察团将首先在达卡的GCA办公室举行启动会议，讨论7月6日至 7日举行的季度业务审查中提出的优先行动要点，之后与所有相关部委、多边开发银行等组织举行会议。

4.CVF / V20 / GPG

7月5日，CVF/V20支持项目负责人对加纳总统、合作部委、合作机构和加纳议会气候变化核心小组进行了工作访问，并讨论了加纳于7月5日至6日举行的“全球抗气候风险金盾与全球风险建模联盟”首次研讨会。

7月13日，来自会员国、观察员国和主要合作伙伴的100多位代表参加了高级官员会议。本次会议旨在确定和促进易受气候变化影响的弱势发展中国家在COP28前夕的气候变化政策优先事项。

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1. 关于世界银行与《巴黎协定》的一致性，您需要了解什么？

作为全球重要的金融发展机构，世界银行使其融资流量同《巴黎协定》的目标保持一致，旨在提高适应气候变化不利影响的能力，增强气候复原力，以及使资金流动符合温室气体低排放和气候适应型发展的路径。自2023年7月1日起，要求所有提交给董事会的援助项目证明如何实现同《巴黎协定》对齐的承诺，同时世界银行100%的业务都将与《巴黎协定》接轨。对于世界银行的私营部门分支机构，国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA），85%的新业务将从2023年7月1日起与《巴黎协定》保持一致，到2025年7月1日，100%的业务将与《巴黎协定》保持一致。

2. 促进农业抗灾能力的气候变化适应政策

国家气候变化适应计划可以通过投资于吸收能力以在短期内减轻冲击的影响，适应能力以在中期内实现渐进式变化，以及变革能力以在长期内创建全新的农业生产体系，从而加强农业对不利气候事件的抗御能力。本分析利用《联合国气候变化框架公约》报告文件，评估了经合组织国家的农业气候变化适应项目，并评价了这些项目对发展抗灾能力的贡献。目前已经在决策支持工具的开发、土壤和水资源的管理、品种选育等方面进行了大量投资，以应对农业的主要脆弱性，即干旱、洪涝和作物产量下降。迄今为止制定的适应计划强调适应能力建设，应对持续增长的气候风险。

3. 佛蒙特州洪灾显示美国为适应气候变化所做努力的局限性

气温升高使洪水问题恶化：气温升高使空气中的湿度增加，导致降雨更加猛烈和突发。美国缺乏一个新型的、全面的、可覆盖全国的降水数据库，数据库可以帮助房主、社区和政府了解暴雨带来的重大风险。除气候变化的影响外，废弃矿山也加剧了洪灾，因为曾经加快社区发展煤矿业逐渐衰退，遗留了被剥蚀的山坡和被炸毁的山体顶部，树木的消失加剧了雨水径流的速度和流量。政府需要将更多资金用于经济最脆弱的社区——那些最无力自行支付适应项目的地方。

4. 气候变化如何加速水循环，助长极端降雨和洪水——东北大洪水是最新的例子

近几十年来，降水和蒸发的速度总体上呈增加趋势。许多因素正在加速水循环，但最重要的因素之一是高温提升了空气中水分含量的上限，温度每升高1摄氏度，空气中水分含量增加7%，这增加了更多降雨的可能性。水循环的加剧意味着极端潮湿、干燥、水循环的总体变化的增加。这一变化在全球范围内呈不均匀分布，预计大多数陆地地区的降雨强度将增加，地中海，南美洲西南部和北美西部的干旱加剧幅度最大。

5. 美国国际开发署对太平洋岛国的气候风险分析：评估报告

国际社会认识到太平洋岛屿在气候变化下所面临的独特脆弱性。该地区已成为气候变化影响的典型，海平面上升威胁着该地区各低地岛屿的生存。一些太平洋岛国（PIC）已做出应对气候变化的实质性承诺，所有太平洋岛国已向《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）提交了至少一份国家确定贡献（NDC）文件，其中包括减缓和适应气候变化的承诺。此外，斐济、基里巴斯和汤加已提交国家适应计划（NAP），其中包括支持关键脆弱部门的详细适应解决方案。截至2022年7月，巴布亚新几内亚正在最后确定国家适应计划。

6. 包容性灾害风险管理规划的5个技巧

最近马拉维和巴基斯坦发生的洪灾、土耳其和叙利亚发生的地震以及缅甸发生的台风“摩卡”都痛苦地提醒我们灾害的灾难性影响。通过让妇女、残疾人、老年人、原住民和其他被边缘化群体积极参与抵御气候变化和自然灾害的能力建设，我们可以利用其独特而常被忽视的技能知识，增强抵御能力。

7. 联合国全球减少灾害风险评估报告2023特别版（GAR 2023）发布：为可持续发展目标规划抗灾能力

联合国《全球减少灾害风险评估报告2023年特别报告》探讨了在一个日益复杂和充满风险的世界中，风险知情可持续发展的现状。报告强调了风险之间的相互联系，以及如何将风险转化为建设抗灾能力的机遇。该报告旨在支持负责风险知情可持续发展这一艰巨而创新的工作的政府政策制定者，以应对日益加深的气候危机所带来的一系列威胁。

8. 海平面上升威胁马绍尔群岛的生存

为了应对气候变化和海平面上升的日益严重的影响，马绍尔人正在利用他们的集体行动和传统知识来适应这些变化。一个例子是利用种植在海岸线上的露兜树来消散风暴和浪潮期间的风能和波浪能，同时还可以利用这些材料制作手工艺品。除此之外，珊瑚养殖和海堤建造也是应对海平面上升的措施。尽管观察到了海平面上升的影响，马绍尔人民仍然表现出留在本土的强烈意愿。因此，长期的适应举措对于确保长久居住来说至关重要，其范围包括投资预警系统、设计基于自然的基础设施设计解决方案，管理土地使用权和土地开垦。如果没有气候适应措施，马绍尔群岛共和国将成为首批因海平面上升而面临生存威胁的国家之一。

9.气候威胁:海平面上升和强风暴凸显了沿海地区抗灾能力的必要性

气候变化正威胁着世界各地的沿海地区。提高沿海地区的抗灾能力，使其能够更快地从灾难中恢复，对于防止单一事件演变成全地区的长期灾难至关重要。联合国生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台在2022年的一份报告中指出，土著居民拥有的技能知识、实践经验可以指导野生物种的可持续发展，使野生动物和社区从中受益，因此，让当地社区参与适应解决方案十分重要。

全球适应中心（Global Center on Adaptation，GCA）成立于2018年，总部位于荷兰鹿特丹。致力于在全球寻找气候变化适应解决方案，主要工作领域为农业与粮食安全、基础设施与NbS、水与城市、气候投融资以及青年领导力。

编译：唐子猗 欧丽姗 廖紫如 朱超 钱怡嘉

校对：代晶晶 何淑瑶