近日，国家气候战略中心发布了《温室气体自愿减排注册登记规则（试行）》（以下简称《规则》）和《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》（以下简称《指南》），规范全国温室气体自愿减排注册登记活动和温室气体自愿减排项目设计与实施。

其中，《规则》包含总则、账户管理、登记、信息管理、监督管理和附则共6章22条。全国温室气体自愿减排注册登记机构（以下简称注册登记机构）通过全国温室气体自愿减排注册登记系统（以下简称注册登记系统）受理温室气体自愿减排项目和减排量的登记、注销申请，记录温室气体自愿减排项目相关信息和核证自愿减排量的登记、持有、变更、注销等信息。

《规则》还明确了符合条件的开立注册登记账户主体，登记主体应当向注册登记机构申请信息变更的情形，以及账户会被限制或关闭的情形等。

按照《规则》，司法机关和国家监察机关依照法定条件和程序向注册登记机构查询温室气体自愿减排项目和核证自愿减排量登记相关数据和资料的，注册登记机构依法予以配合。注册登记机构配合省级生态环境主管部门将公开的项目与核证自愿减排量信息连接至省级生态环境主管部门网站。

作为对温室气体自愿减排项目设计与实施的指导，《指南》规定了温室气体自愿减排项目设计与实施的术语和定义、基本原则和要求、设计与实施流程及相关要求，规范了温室气体自愿减排项目设计与实施。

哪些属于温室气体？《指南》指出，温室气体指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分，包括二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF₆）和三氟化氮（NF₃）。

温室气体自愿减排项目要符合哪些原则？按照《指南》，基本原则包括完整性、准确性、保守性、透明性和唯一性。完整性是指包括方法学规定的所有与项目相关的温室气体源和汇，不遗漏任何相关的温室气体排放和清除。准确性即尽可能减少偏差和不确定性。保守性是指在难以对相关参数、技术路径等进行精准判断时，使用保守的假设、数值和程序，以确保项目减排量不被高估。透明性是指在满足相关法律法规要求的前提下，以便于公众获得的方式披露项目和减排量的相关信息。唯一性，即避免项目同时在两个或两个以上的温室气体减排机制下登记，避免项目重复认定或者减排量重复计算。

《指南》明确了项目设计与实施流程、项目设计与实施要求等，并提供了温室气体自愿减排项目设施与实施流程图，温室气体自愿减排项目所属行业领域，温室气体自愿减排项目设计文件模板——避免、减少排放类项目，温室气体自愿减排项目设计文件模板——林业和其他碳汇类型，温室气体自愿减排项目减排量核算报告模板，以及温室气体自愿减排项目额外性论证工具（1.0 版），进一步规范温室气体自愿减排项目设计与实施。

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来源 | 中国环境、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心网站

编辑 | 宋祥

审核 | 秦超