在中国国家主席习近平对美国首次国事访问中，除了经贸合作是一大看点外，随着年末巴黎气候峰会的脚步日益临近，中美在气候领域的合作也值得期待。

当地时间22日，中国国家主席习近平在西雅图出席第三届中美省州长论坛并发表讲话。其中，他提到，中国正在大力推进生态文明建设。这也是我们“十三五”规划的一个重点方向。这方面中国有需要、有市场，美国有技术、有经验。华盛顿州在环保、海岸带保护等方面有优势，就可以同中国一些环保投入大省或沿海省份加强合作。

习近平在演讲中强调，前不久在洛杉矶举办的首届中美气候智慧型/低碳城市峰会效果也很好，很多地方省州减排目标走在了国家目标的前头，发挥着率先引领作用。这种努力值得肯定和鼓励。两国地方环保领域交流合作理应成为中美合力应对气候变化、推进可持续发展的一个重要方面。

目前，距离《中美气候变化联合声明》发表已近一年。在气候变化界人士看来，无论何时提到这个协议，都要加上“历史性”或者“里程碑式”的描述。

“从去年起，我们看到了各国政府对气候变化政策的重新定位，特别是中美。” 联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第二工作组联合主席菲尔德（Christopher Field）认为，“《中美气候变化联合声明》体现了领导力，可以打破目前各国在气候变化领域中的谈判僵局，让其他国家更加有信心。”

近日，中国气候变化事务特别代表解振华在美国访问时透露，气候变化问题可能是习近平主席此次访美的一个重点，也将成为中美两国合作的一个亮点。“中美两国元首会进一步就全球应对气候变化的多边进程交换意见，推动年底的巴黎气候大会取得成功。”解振华表示。

确保年底达成全面气候协议

当地时间21日，美国总统国家安全事务助理赖斯在乔治华盛顿大学就中美关系发表演讲时强调，中美作为在世界上两个最大的能源消费国和碳排放国，两国在气候变化方面的合作对于全球的安全和繁荣而言，至关重要。

“中国和美国正在采取果断行动。”赖斯指出，中美已经建立了一个前所未有的双边合作伙伴关系，在包括电力、工业、交通和林业等关键领域推行清洁能源，降低碳排放。比如，中美之间联合建设了清洁能源研究中心，正在共同商讨解决方案，以提高建筑物的能源效率。此外，中美双方还在致力于推动电动车技术，并探索碳捕获方面的合作。

与此同时，去年在美国总统奥巴马访问中国期间，同中国领导人做出了历史性的宣告，双方承诺减少碳排放，并致力于实现雄心勃勃的减排目标。赖斯透露，“中美两国领导人都亲自确保，今年12月在巴黎能达成一个强大而全面的气候协议。”

中国国务委员杨洁篪在本月16日参加中美气候智慧型/低碳城市峰会时也指出，中美应迎拓展在页岩气、核电、清洁能源、碳扑捉利用和封存等新领域的合作。

同时，中美要推动全球应对气候变化的多边进程。杨洁篪指出，中方愿与美方携手合作、各尽所能，按照《联合国气候变化框架公约》原则，强化国内应对气候变化的行动，积极推动各方相向而行，最大程度凝聚共识，排除前进道路上的各种困难，共同为年底气候变化巴黎大会成功作出贡献。

“我们现在所处的这个时代，通常认为气候变化全球进程会被美国不那么向前看的政策所阻碍。在美国，有一种观点是，除非能同中国达成一项新协议，否则对于美国而言也没有什么太好的机会来行动。”菲尔德对《第一财经日报》记者表示，“因而目前中美之间能够在气候变化领域进行合作，并达成一项雄心勃勃的协议，对于国际社会都起到了促进作用。”

他认为，与以前“气候变化是不是真的”这样的情况相比，现在各方已经向前迈进至“气候变化是真的”、“影响已经非常明显”。

目前急待解决的问题已经从解释气候变化，转换到向前看，即各方应如何应对气候变化。菲尔德表示，当然气候变化问题不太可能在巴黎大会上一劳永逸地解决，要看到各国的起点都各不同。菲德尔认为，中美之间，乃至其他发达国家和发展中国家阵营，都可以将愿景“一片一片”地拼在一起，着手解决问题。

“自下而上”差异化的减排方案

菲尔德的描述十分精准。他形象地将气候变化领域的协议称为“一片一片”的拼图，其缘由在于，以往气候变化谈判中采用的“自上而下”的减排方式效果一般，此次巴黎气候变化大会所采取的是“自下而上”的减排方式，即由各国“国家自定贡献目标”（INDC）的方式。

中美两国都已向联合国气候变化框架公约秘书处（UNFCCC）提交了INDC方案。其中，中国重申二氧化碳排放量将在2030年左右达到峰值并争取尽早达峰，同时还提出一个新的目标：到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%、非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。

美国则在INDC中承诺，到2025年将实现在2005年的基础上减少26%~28%的温室气体排放，并会尽最大努力实现减排28%的目标上沿。

截至本报记者发稿前，共有57个缔约方提交了INDC方案。根据世界资源研究所（WRI）的估算，已提交INDC方案国家的温室气体排放总量约占全球的59%。

这种“自主贡献”的形式构成了各缔约方在进行温室气体减排承诺方面的多样性。各方在减排强度和排放峰值年方面存在不同的目标，在目标年和基准年的划定方面也不尽相同：以中美为例，美国选择了2025年作为目标年，而其他大部分缔约方都像中国一样，选择了2030年作为目标年。

而且，全球的INDC方案叠加与“全球在2050年前控制升温幅度至2摄氏度内”的共识愿景形成了差距：为达成这一目标，到2050年，全球温室气体排放应至少在1990年基础上减排50%，其中发达国家至少减排80%。

解振华认为，中方希望这次大会能在《联合国气候变化框架公约》的指导和框架内达成协议，协议应遵循该《公约》的基本原则，各国应根据自己的国情，尽可能做出努力。他表示，中方希望更多国家，甚至《公约》所有缔约方都能在巴黎气候大会前公布自己的国家自主贡献，积极参与行动。

“我的个人观点是，在全球气候变化问题上的进展，的确需要领导力。”菲尔德对本报记者表示，中美之间展现了这种领导力，这也将促使其他国家追赶奋进。