4月26日召开的国务院常务会议确定，开展由环境保护部牵头，科技、中科院、农业、工信、气象、卫生、高校等多部门和单位协作的集中攻关，针对京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因、重点行业和污染物排放管控技术、居民健康防护等难题开展攻坚，减轻群众呼吸之忧。

中科院、清华大学等机构专家指出，我国当前面临的主要大气污染问题，是以PM2.5和臭氧为代表的大气复合污染问题，大气中多种污染物都以很高的浓度水平存在，这一特征与发达国家曾经经历的大气污染显著不同。同时，PM2.5来源复杂，其化学成分既来自于污染物的直接排放，也来自于二次转化，且转化机制十分复杂。

环保部部长陈吉宁说，目前，环保部已经在北京、天津等30多个城市开展了PM2.5源解析工作。各地因为产业结构、能源结构不一样，生产生活条件不一样，污染物的来源和构成比例是有差异的，而且差异有时候会很大。即使在同一个城市，由于季节性的变化，污染物来源也会有所变化。

与此同时，重污染天气形成是污染物排放和气象条件综合作用的结果。要真正实现科学治污、精准治霾，就必须在准确预判气象条件变化的基础上，规划和设计大气污染防控的方案，包括精细准确的重污染应对措施。

正因为重污染天气成因及防控的复杂性和综合性，加强大气污染防治相关科学研究，建立大气污染防治的系统科技支撑体系，已经成为业内专家共同的呼声。

京津冀及周边区域是我国重污染天气影响最严重的地区。这个地区产业和人口集中，秋冬季节频频发生长时间的重污染天气过程，成为我国大气环境治理的突出难点。

专家提出，将大气污染防治作为京津冀协同发展的重要任务，重点研发趋势预判、精细化防治方案、治理措施成本效益评估等关键技术，建立一个区域大气复合污染应对的科学支撑平台，组建一支重污染过程防控和空气质量保障服务的团队，形成研判——决策——实施——评估——优化的决策支持体系。

此次常务会议确定要开展汇聚多部门和单位的集中攻关，正是对“呼吸之忧”的关注，也将以科技创新引领我国大气污染防治进入到精准管理新阶段。