凤凰资讯 虽然广州的雾霾看起来没有北京严重，广州的碳排放量却极可能是“北上广”中最高的。

   在秘鲁利马举行的联合国气候大会上，凤凰网从世界资源研究所独家获悉，广州正在对全市碳排放进行“大摸底”：广州一年的温室气体排放量到底有多少？排放源是哪些？以后每年会达到多少？什么时候开始下降？这些问题，明年上半年就会有结果。

   “在北上广中，广州的碳排放量极可能是最高的，”世界资源研究所一位长期研究城市温室气体排放的专家告诉凤凰网。他说，原因是北京和上海都已经把大量污染企业“赶”出了边界。

广州的首个城市温室气体清单

   “关于广州市国家低碳试点项目，目前中科院广州能源所受广州市政府的委托，由CDM（清洁发展机制）基金支持，正牵头开展广州市低碳发展相关研究。其中一项主要任务就是编制广州市的首个城市温室气体清单（2010年），并在此基础上对广州市的峰值和实现路径进行研究。项目是今年夏天启动的，目前清单编制还在数据收集过程中。清单将涵盖能源、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业、废弃物这五大部门的六种温室气体，”世界资源研究所相关研究员告诉凤凰网。

   广州市国家低碳试点项目为期两年，所谓“碳排放清单”和“碳排放量路线图”是项目中的一部分。

  早在2011年“两会”期间，广州市人大代表麦洁华就曾向市政府提交建议，认为应尽快进行“碳盘查”，即“编制广州市城市和企业温室气体排放清单”，以全面摸清广州的碳排放情况。

   “当前国外已有纽约、多伦多、东京等城市完成温室气体排放清单编制，我国已经有南昌、杭州等城市正在开展或已完成温室气体排放清单编制，”麦洁华在建议中称，“通过碳盘查，建立起各个行业和企业的碳排放的基准线，可为我市未来建立温室气体总量控制和贸易（Cap and Trade）机制奠定基础。”

   曾经有一些学者自发计算过广州的排放。2013年，广东省环境科学研究院的周健、邓一荣就曾发表文章，认为2010年广州市温室气体净排放量为1.6亿吨左右；其中二氧化碳占据了广州市温室气体排放总量的86%。周健等的研究认为：电力和供热是广州最大的温室气体排放源。

   今年7月，广州大学广州发展研究院发布的《广州经济蓝皮书》认为，广州碳排放总量将在2020年达到峰值。但世界资源研究所称，他们所做的项目与上述不同，应该会重新计算峰值年份。而所谓“路线图”，更重要的是将核定各个特定时间的排放量。

  不过，据中科院广州能源所称，在他们开始做这次国家低碳试点项目之前，广州市政府没有正式布置过城市温室气体清单编制的任务，所以他们做的是广州的首个城市温室气体清单。

   “当然我们也期待着广州能够将清单编制工作常态化，为其减排行动政策的制定提供量化支撑，”世界资源研究所如是称。

   据该所透露，广州对碳排放“摸底”的工作，今年8、9月份已经开始，预计明年上半年可有结果。

最好每年都做碳排放清单

   “温室气体核算工具”可谓是世界资源研究所的“拳头产品”。这项工具同时得到了世界银行、联合国人居署和联合国环境规划署的认可。

  “目前，中国尚没有针对城市温室气体核算的统一标准、指南或核算工具，我们针对中国城市开发了‘城市温室气体核算工具（测试版1.0）’，为城市的低碳发展提供决策依据，”世界资源研究所如是称。

  “对全城碳排放‘摸底’的好处包括；可以更了解排放源的结构、更有目的地减排、设定目标基准年、追踪排放趋势等，最好是每年都能做碳排放清单。比如日本东京，从1990年开始就每年都计算全城排放量，自己给自己设定目标：建筑部门要减多少、工业部门要减多少、交通部门要减多少……这样才能更有效减排。”

  “该工具于2013年9月发布，过去一年中已有10多个城市进行了使用，同时我们也对来自41个城市的300多名政府官员和技术人员提供了培训。接下来我们会根据用户的反馈意见对工具进行更新，例如加入反映能源结构的排放信息等，将于明年一季度发布工具的2.0版本。”

   世界资源研究所称，他们是免费向中科院广州能源所提供这项工具的。在世界资源研究所看来，这种核算工具，对中国未来应对气候变化大有帮助。

   11月，中美联合发布减排声明，中国宣称将在2030年左右达到碳排放峰值。“按照中国垂直管理的特点，肯定会像单位GDP排放强度目标一样层层分解落实，省、市甚至区县都将面临目标制定和考核的任务。如果之前的碳强度目标制定还可以在节能目标基础上加1-1.5个百分点，那么峰值相关的绝对量目标肯定是需要历史排放数据即清单做支撑。此外，清单还可以对减排政策效果，对城镇化进程中的一些关键问题如经济、人口、产业结构、能源结构、环境质量等的碳排放影响进行量化评估，尽量避免‘拍脑袋’决策，或提高温室气体减排的成本效益，”世界资源研究所相关研究员告诉凤凰网。

  “如果全中国要在2030年达到碳排放峰值，东部城市必须在2020年前就达到峰值，从而给中西部留出空间，”该研究员称。

   广州一直是一个能源短缺的城市，该研究员表示，广州要转变能源结构，主要是往核能方向转。

   自从日本福岛危机以来，核能在全世界成了一个争议话题。在本次利马气候大会上，国际上关于可持续能源最权威的机构——国际可再生能源机构（IRENA）总监Adnan Z. Amin告诉凤凰网：“是否使用核能，我们认为应该由每个国家自己决定。像德国就认为核能是非常好的可持续能源，并且大力发展；当然也有一些国家在这个问题上比较犹豫。考虑到目前世界上的能源危机，我们认为，每一个可持续能源的可能性都应该被考虑。”