图为挪威外交部新闻发布会现场。张倩摄

“我们的海洋2019”大会在挪威召开

当地时间10月23日-24日，第六届“我们的海洋”（2019）大会在挪威首都奥斯陆召开。来自政府、商业界、非政府组织和研究机构等500名代表参加了本次大会，就营造洁净、健康和高产的海洋环境，确保海洋管理和保护等相关议题进行了交流和讨论。

挪威首相埃尔娜·索尔贝格（Erna Solberg）出席开幕式并表示，“海洋哺育了人类，包括食物、药物、能源等。当前一些现象已表明，海洋病了，正在向我们求救，我们应立即采取行动。”

大会强调，海洋保护应以科学研究为基础制定合理的政策、加速行动来保护全球海洋环境，进行负责任的海洋资源管理，实现可持续的未来经济增长。

大会期间，从海洋资金、产业技术升级到环保战略，来自政府、企业和NGO的代表们陆续发布承诺，积极履行各部门对海洋的责任。

在“我们的海洋”大会开幕前的半小时，挪威外交部召开了一个新闻发布会。台上坐着的4位女士，分别是挪威首相埃尔娜·索尔贝格（Erna Solberg）、挪威外交部长伊娜·埃里克森·瑟雷德（Ine Eriksen S?reide）、青年领袖峰会代表Daniela Fernandez、印度企业代表Subhashini Chandran。

“‘我们的海洋’大会的目的不仅是吸引全世界的关注，更是为了让世界行动起来。在之前五届的会议中已经做出了1000多个自愿承诺，我们期待这个数字在会议结束时再增加300多个新的承诺。” 伊娜·埃里克森·瑟雷德说。

伊娜·埃里克森·瑟雷德补充道，“因为大会上提出的承诺得以兑现，目前全球海洋保护区的数量几乎增加了一倍。并且新的研究表明，如果我们正确地管理渔业，可以使全球收成增加近20％。”

因此，从不同层面履行承诺来改善海洋和沿海地区管理，对保护海洋环境十分重要。

今年有哪些新的海洋承诺？

发布会结束半个小时后，大会正式开幕。埃尔娜·索尔贝格作为会议主要发言人，重申了可持续管理对海洋的重要性。“我们需要重新认知海洋健康和海洋财富之间千丝万缕的联系。必须保护海洋不受污染，才能够确保海洋可以继续为我们提供健康的食物和能源。只有确保我们对海洋地区进行可持续管理并利用新技术，才有可能创造新的产业、甚至新的就业机会。”

作为今年的主办国，挪威率先做出新的“蓝色”承诺——2020年-2024年，挪威政府将提供超过30亿挪威克朗投入到一系列促进可持续海洋管理的举措中。这些款项将会被用到气候变化、可持续渔业、海洋保护和知识技术的转移4个方面。

例如，挪威外交部和气候环境部将与国际海事组织、粮农组织携手，投入5000万挪威克朗（约合人民币3891万元）用于国际合作，共同打击海洋垃圾。

不少国家也迅速做出承诺。日本内阁代表Yasuo Tanabe表示，日本承诺投入3亿美元（约合人民币21亿元）用于海洋环境的可持续发展与保护。他表示，在今年召开的大阪G20峰会上，日本承诺到2050年实现将新增海洋塑料垃圾数量降为零，这也彰显了日本在海洋保护上的决心。

爱尔兰宣布将投入400万欧元（约合人民币3159万元）用于海洋环境研究、海洋保护、气候变化及相关领域。

巴拿马环境部环境国家政策主任Shirley Binder表示，巴拿马将加大力度保护太平洋和大西洋，并将主办2021年“我们的海洋”大会。

之前的承诺兑现得如何？

每年的“我们的海洋”大会上，政府、NGO以及企业代表等都积极表态，使得一届大会上出现多达数百项新的承诺。那么这么多的承诺，如今到底兑现了没有？

自2014年以来，前五届海洋会议在6个不同的行动领域做出了许多海洋承诺。据挪威最大的海洋科学中心——海洋研究所评估对“可持续渔业”行动领域的182项承诺进行了追踪与分析。

多国政府成为全球海洋治理的主力军。调查显示，“可持续渔业”行动一项中，共有77个发起实体参与到承诺中，各国政府占比为65%，成为最主要的团体，NGO位列第二，占比20%，其他部分来自于私营部门等。

承诺的执行程度很高。数据显示，50％的承诺已顺利完成，并且3/4的承诺履行进度已经达到50％或更多。

这些承诺主要围绕打击非法、不报告和无管制的捕捞活动，支持港口国加快采取措施展开。在前5年提交的承诺中，关于科学、建议和法律法规的部分出现得较少，是今后各国、各机构加强的方向。

分析报告显示，提交的多数承诺仍有难以评估的地方。为提升承诺履行的透明度，各方应更加关注，及时更新进展、提交记录以及评估环境影响等。

“全球有超过30亿的人靠海而生。海洋产业每年为全球经济贡献1.5万亿美元。海洋产业对挪威乃至全世界的重要性毋庸置疑。特别是对挪威而言，约70％的出口收入来自海洋。因此，如何通过承诺加速行动，在保护海洋的同时，开发和引入新的可持续解决方案，将在接下来一段时间内发挥重要作用。”挪威外交部长伊娜·埃里克森·瑟雷德（Ine Eriksen S?reide）说。

海洋污染议题仍旧最吸睛

排在大会开幕首日的第4项议程——海洋污染收获了不少与会代表的关注。中午12点多，在结束上午议程后，不少与会代表匆忙吃完午饭，未等休息片刻，就赶到主会场，期待着听取关于海洋污染治理的议题。

“每年有800万吨垃圾流入海洋，如果不加以控制，这个数字将会继续增加。10年前，我们对塑料垃圾的影响知之甚少。如今10年过去了，研究有了很大进展。大多数塑料垃圾是由陆地产生而后进入海洋，这些垃圾对海洋中野生动物产生了极大威胁。不仅如此，也影响了海产品安全。” 来自加拿大多伦多大学的Chelsea Rochman博士说。

谈及食品安全，Chelsea补充道，“人们对食品安全毫无妥协的余地，我们的食品会有层层包装。但讽刺的是，这些撕下的塑料包装不小心流入海洋。既可能影响海洋生物的生存，也影响海洋食品的质量与安全。”她认为，各国如何通过政策引导消费者的行为，规避塑料垃圾污染的风险，并阻止岸上塑料垃圾进入海洋将成为减少海洋污染的重要举措。

如果说源头控制可以提升海洋污染治理的效率，那么从产业技术的更新上看，循环产业将是各国多数企业不能跳过的一环。

“禁塑令”潮流席卷全球，为不少国家带来了塑料垃圾处理的棘手难题。“循环利用、提高塑料的生命周期，将是一个重要方向。百事可乐将于2020年在美国将高端LIFEWTR水品牌转型为100% rPET（再生塑料）。我们有一个‘超越瓶子’计划，比如饮料限量和可重复使用的容器设计等，希望进一步减少碳排放和环境影响。” 百事公司首席可持续发展官Simon Lowden说。

此外，联合利华也做出新承诺：产品使用海洋塑料，实现到2025年减少10万吨塑料足迹等。阿迪达斯也在会上承诺，将在所有商店杜绝塑料袋使用。

来自政府、NGO、企业的代表陆续阐述各自的承诺宣言，收获了大会最多的掌声。但要发展“蓝色经济”，还须对海洋保护做得更多。